Postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania

ul. Słoneczna 12, 15 marca 2023 r.

Powiatowy Inspektor

Nadzoru Budowlanego

w Krakowie

PINB/01/2023

POSTANOWIENIE

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Krakowie,

działając na podstawie art. 31 § 2 i 5 w zw. z art. 123 § 2 ustawy z 7 lipca 1994 r. - Kodeks

postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r. poz. 2000; dalej: k.p.a.), po rozpatrzeniu

wniosku organizacji społecznej - "Strażnicy Zieleni" z siedzibą w Krakowie przy ul. Kwiatowej 7, reprezentowanego

przez Jana Kowalskiego - Prezesa Zarządu, o wszczęcie na podstawie art. 31 § 1 pkt 1

k.p.a. postępowania administracyjnego w sprawie samowoli budowlanej w związku z budową

ogrodzenia boiska położonego przy ul. Sportowej 1 w Krakowie oraz o dopuszczenie do

wszczętego postępowania na prawach strony,

postanawia:

1) odmówić wszczęcia postępowania w sprawie samowoli budowlanej w związku z

   budową ogrodzenia boiska położonego przy ul. Sportowej 1 w Krakowie,

2) wyrazić zgodę na przedstawienie poglądu w sprawie przez organizację społeczną,

   która nie uczestniczy w postępowaniu na prawach strony.

Uzasadnienie

   Wnioskiem z 1 marca 2023 r. "Strażnicy Zieleni" z siedzibą w Krakowie, reprezentowane przez prezesa Zarządu Jana Kowalskiego (w dalszej części przywoływane także jako "Strażnicy Zieleni"), wystąpiło do

Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Krakowie o wszczęcie postępowania

administracyjnego w sprawie samowoli budowlanej w związku z budową ogrodzenia boiska

położonego przy ul. Sportowej 1 w Krakowie lub o wyrażenie zgody na przedstawienie

poglądu w sprawie przez "Strażnicy Zieleni", które nie uczestniczy w postępowaniu na prawach

strony.

   W uzasadnieniu złożonego wniosku jego autor podniósł, że na to, iż wspomniane prace

budowlane są samowolą budowlaną, wskazuje treść pisma Urzędu Miasta Krakowa -

zgłoszenie robót budowlanych polegających na budowie ogrodzenia na boisku przy ul.

Sportowej 1 w Krakowie - z którego wynika, iż zgłoszenie zostało dokonane 20 lutego 2023 r. Jednocześnie inwestor w tym właśnie piśmie podaje, że roboty budowlane rozpoczął

15 lutego 2023 r. Tym samym zdaniem skarżącego "Strażnicy Zieleni" należało przyjąć, że

zgłoszenie robót budowlanych nastąpiło w rzeczywistości po ich zakończeniu i w związku z

tym organ nadzoru budowlanego powinien wszcząć postępowanie administracyjne w celu

podjęcia decyzji dotyczącej realizacji ogrodzenia w warunkach samowoli budowlanej.

Zdaniem "Strażnicy Zieleni" za pozytywnym załatwieniem wniosku i wszczęciem na podstawie

art. 31 § 1 pkt 1 k.p.a. postępowania w sprawie samowoli budowlanej przemawia realizacja

statutowego celu stowarzyszenia, jakim jest: "Ochrona terenów zielonych". Jednocześnie za

wszczęciem postępowania stoi interes społeczny w postaci realizacji idei państwa prawa i

sprawiedliwości.

   Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Krakowie, po przeanalizowaniu

stanu faktycznego i prawnego sprawy, stwierdził, co następuje:

   Zgodnie z treścią art. 31 § 1 pkt 1 i 2 k.p.a. organizacja społeczna może - w sprawie

dotyczącej innych osób - występować z żądaniem wszczęcia postępowania oraz dopuszczenia

jej do udziału w postępowaniu, jeżeli jest to uzasadnione celami statutowymi tej organizacji i

gdy przemawia za tym interes społeczny.

   We wniosku o wszczęcie postępowania w sprawie podano jako statutowy cel organizacji

"Ochrona terenów zielonych". Z kolei w statucie "Strażnicy Zieleni" określone zostały jego

cele jako:

a) Ochrona terenów zielonych;

b) Edukacja ekologiczna.

   Biorąc pod uwagę ww. cele, organ nadzoru budowlanego stopnia powiatowego uznaje, że

żadnego z tych celów nie można uznać jako uzasadniającego wniosek "Strażnicy Zieleni" do

żądania wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie samowoli budowlanej w

związku z budową ogrodzenia boiska przy ul. Sportowej 1 bez wymaganego prawem

zgłoszenia. W ocenie organu wskazany przez stowarzyszenie cel statutowy oraz inne cele

statutowe tego stowarzyszenia nie mają merytorycznego powiązania z przedmiotem

postępowania określonym we wniosku. Badając kwestię wystąpienia interesu społecznego

przemawiającego za uzasadnieniem wszczęcia postępowania administracyjnego w

przedmiocie określonym we wniosku, organ zauważa, że Wnioskodawca uściślił w

uzasadnieniu, na czym polega uzasadniony jego zdaniem interes społeczny, określając go

jako: "Realizacja idei państwa prawa i sprawiedliwości". Odnosząc się do tak prezentowanego

interesu społecznego, organ I instancji stwierdził, że Wnioskodawca nie wskazał, jaka

realizacja i jakich idei państwa prawa i sprawiedliwości, w ramach interesu społecznego,

będzie urzeczywistniana przez wszczęcie postępowania określonego we wniosku oraz przez

udział organizacji społecznej w tym postępowaniu. Ponadto organ nadzoru budowlanego

zauważa, że żadna organizacja społeczna, w tym i "Strażnicy Zieleni", w trybie art. 31 § 1 pkt 2

k.p.a. nie może żądać dopuszczenia jej do udziału w postępowaniu administracyjnym celem

prowadzenia kontroli tego postępowania. Nie można więc uznać, że w interesie społecznym

leży wszczęcie i dopuszczenie do udziału stowarzyszenia we wnioskowanym postępowaniu

administracyjnym.

   Mając na uwadze powyższe, postanowiono jak na wstępie.

   Na niniejsze postanowienie przysługuje - w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszego

postanowienia - zażalenie do Wojewódzkiego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Krakowie,

ul. Basztowa 22, 31-156 Kraków. Zażalenie wnosi się za pośrednictwem organu, który wydał

postanowienie.

................................................

Powiatowy Inspektor Nadzoru

Budowlanego w Krakowie

       Anna Nowak

Otrzymują:

1) "Strażnicy Zieleni", 30-001 Kraków,

   ul. Kwiatowa 7

2) a/a