Wyrok Sądu Administracyjnego

II SA/Wa 1234/23

WYROKw imieniu Rzeczypospolitej Polskiej

Dnia 15 maja 2024 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym:

Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Kowalska

Sędziowie WSA: Jan Nowak (spr.), Maria Wiśniewska

Protokolant: Piotr Zieliński

po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2024 r. na rozprawie sprawy ze skargi Jana Kowalskiego na decyzjęUrząd Skarbowy w Warszawie z dnia 20 marca 2024 r. (US.432/24/2024) wprzedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie podatku dochodowego za rok 2022oddala skargę w całości.

Anna KowalskaJan NowakMaria Wiśniewska

Uzasadnienie

(Stan faktyczny sprawy – ze względu na jego obszerność – został pominięty)

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Od dnia wejścia w życie Konstytucji RP, tj. od 2 kwietnia 1997 r., skutkiem prawnymorzeczenia Trybunału Konstytucyjnego nie jest powinność stwierdzenia nieważności decyzjiadministracyjnej wydanej na podstawie aktu prawnego zakwestionowanego przez Trybunał,lecz prawo do wznowienia postępowania administracyjnego na skutek skargi o wznowienie,wniesionej w terminie 3 miesięcy od dnia wejścia w życie orzeczenia TrybunałuKonstytucyjnego. Tak więc nie jest dopuszczalne uznawanie, stwierdzonej przez TrybunałKonstytucyjny, niekonstytucyjności lub nielegalności aktu, na podstawie którego zostaławydana decyzja administracyjna, jednocześnie za przesłankę wznowienia postępowania orazprzesłankę stwierdzenia nieważności decyzji.

W rozpoznawanej sprawie skarżący nie skorzystał z trybu wznowienia postępowania wzwiązku z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 15 stycznia 2024 r. (K 1/24), stwierdzającym, że art. 21 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 10 lutego 2005 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych jest niezgodny zart. 2 Konstytucji RP i nie jest zgodny z art. 67 ust. 1 Konstytucji RP. Nie mógł zatemskarżący powoływać się na tę samą okoliczność (niekonstytucyjność podstawy prawnejdecyzji o wymierzeniu podatku dochodowego) jako na przesłankę stwierdzenia nieważności decyzjidotyczącej wymiaru podatku dochodowego.

Zgodnie z art. 145 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd, uwzględniając skargę nadecyzję lub postanowienie, uchyla decyzję lub postanowienie w całości albo w części, jeżelistwierdzi naruszenie prawa dające podstawę wznowienia postępowania administracyjnego.

Gdyby przyjąć pogląd o dopuszczalności żądania stwierdzenia nieważności decyzji na tejsamej podstawie, która jest przesłanką wznowienia postępowania stosownie do art. 145a § 1 p.p.s.a., to zarówno wspomniane zasadnicze zmiany ustawodawcze co do skutków prawnychorzeczeń Trybunału Konstytucyjnego nie miałyby uzasadnienia, jak również nie miałby racjibytu przepis o 3-miesięcznym terminie do złożenia skargi o wznowienie. Zawsze bowiemmożna by twierdzić (jak w rozpoznawanej sprawie), iż orzeczenie przez TrybunałKonstytucyjny o niekonstytucyjności lub nielegalności aktu, na podstawie którego zostaławydana decyzja administracyjna, jest okolicznością wskazującą na „rażące naruszeniaprawa”, i żądać skutecznie wydania orzeczenia (decyzji) jeszcze dalej idącego niż uchyleniedecyzji administracyjnej w wyniku wznowienia postępowania administracyjnego, i to bezzachowania w tym zakresie jakichkolwiek terminów procesowych.

W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji na podstawie art. 151 p.p.s.a.

Anna KowalskaJan NowakMaria Wiśniewska