Postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania

Warszawa, dnia 24.05.2024

Powiatowy Inspektor

Nadzoru Budowlanego

w Warszawie

PINB-WAR-420/2024

POSTANOWIENIE

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Warszawie,

działając na podstawie art. 31 § 2 w zw. z art. 123 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks

postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 1257; dalej: k.p.a.), po rozpatrzeniu

wniosku organizacji społecznej - "Stowarzyszenie Miłośników Zieleni Miejskiej" z siedzibą w Warszawie przy ul. Kwiatowej 12, reprezentowanego

przez Jana Kowalskiego - Prezesa Zarządu, o wszczęcie na podstawie art. 31 § 1 pkt 1

k.p.a. postępowania administracyjnego w sprawie samowoli budowlanej w związku z budową

ogrodzenia boiska położonego przy ul. Sportowej 5 w Warszawie oraz o dopuszczenie do

wszczętego postępowania na prawach strony,

postanawia:

- odmówić wszczęcia postępowania w sprawie samowoli budowlanej w związku z

budową ogrodzenia boiska położonego przy ul. Sportowej 5 w Warszawie.

UZASADNIENIE

Wnioskiem z 15.04.2024 "Stowarzyszenie Miłośników Zieleni Miejskiej" z siedzibą w Warszawie, reprezentowane przez Prezesa Zarządu Jana Kowalskiego (w dalszej części przywoływane także jako "SMZM"), wystąpiło do

Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Warszawie o wszczęcie postępowania

administracyjnego w sprawie samowoli budowlanej w związku z budową ogrodzenia boiska

położonego przy ul. Sportowej 5 w Warszawie oraz o dopuszczenie do wszczętego

postępowania na prawach strony.

W uzasadnieniu złożonego wniosku jego autor podniósł, że na to, iż wspomniane prace

budowlane są samowolą budowlaną, wskazuje treść pisma Urzędu Dzielnicy Mokotów w Warszawie -

zgłoszenie robót budowlanych polegających na budowie ogrodzenia boiska przy ul. Sportowej 5 w Warszawie - z którego wynika, iż zgłoszenie zostało dokonane 10.03.2024. Jednocześnie inwestor w tym właśnie piśmie podaje, że roboty budowlane rozpoczął

01.03.2024. Tym samym zdaniem skarżącego SMZM należało przyjąć, że

zgłoszenie robót budowlanych nastąpiło w rzeczywistości po ich zakończeniu i w związku z

tym organ nadzoru budowlanego powinien wszcząć postępowanie administracyjne w celu

podjęcia decyzji dotyczącej realizacji ogrodzenia w warunkach samowoli budowlanej.

Zdaniem SMZM za pozytywnym załatwieniem wniosku i wszczęciem na podstawie

art. 31 § 1 pkt 1 k.p.a. postępowania w sprawie samowoli budowlanej przemawia realizacja

statutowego celu stowarzyszenia, jakim jest: "Ochrona zieleni miejskiej i kształtowanie świadomości ekologicznej mieszkańców". Jednocześnie za

wszczęciem postępowania stoi interes społeczny w postaci realizacji idei państwa prawa i

sprawiedliwości.

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Warszawie, po przeanalizowaniu

stanu faktycznego i prawnego sprawy, stwierdził, co następuje:

Zgodnie z treścią art. 31 § 1 pkt 1 i 2 k.p.a. organizacja społeczna może - w sprawie

dotyczącej innych osób - występować z żądaniem wszczęcia postępowania oraz dopuszczenia

jej do udziału w postępowaniu, jeżeli jest to uzasadnione celami statutowymi tej organizacji i

gdy przemawia za tym interes społeczny.

We wniosku o wszczęcie postępowania w sprawie podano jako statutowy cel organizacji

"Ochrona zieleni miejskiej i kształtowanie świadomości ekologicznej mieszkańców". Z kolei w statucie SMZM jego cele zostały

określone jako:

a) Działanie na rzecz ochrony zieleni miejskiej;

b) Edukacja ekologiczna mieszkańców;

c) Współpraca z władzami lokalnymi w zakresie ochrony środowiska;

d) Organizowanie akcji sprzątania terenów zielonych.

Biorąc pod uwagę ww. cele, organ nadzoru budowlanego stopnia powiatowego uznaje, że

żadnego z tych celów nie można uznać jako uzasadniającego wniosek SMZM do

żądania wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie samowoli budowlanej w

związku z budową ogrodzenia boiska przy ul. Sportowej 5 bez wymaganego prawem

zgłoszenia. W ocenie organu wskazany przez stowarzyszenie cel statutowy oraz inne cele

statutowe tego stowarzyszenia nie mają merytorycznego powiązania z przedmiotem

postępowania określonym we wniosku. Badając kwestię wystąpienia interesu społecznego

przemawiającego za uzasadnieniem wszczęcia postępowania administracyjnego w

przedmiocie określonym we wniosku, organ zauważa, że Wnioskodawca uściślił w

uzasadnieniu, na czym polega uzasadniony jego zdaniem interes społeczny, określając go

jako: "Realizacja idei państwa prawa i sprawiedliwości". Odnosząc się do tak prezentowanego

interesu społecznego, organ I instancji stwierdził, że Wnioskodawca nie wskazał, jaka

realizacja i jakich idei państwa prawa i sprawiedliwości, w ramach interesu społecznego,

będzie urzeczywistniana przez wszczęcie postępowania określonego we wniosku oraz przez

udział organizacji społecznej w tym postępowaniu. Ponadto organ nadzoru budowlanego

zauważa, że żadna organizacja społeczna, w tym i SMZM, w trybie art. 31 § 1 pkt 2

k.p.a. nie może żądać dopuszczenia jej do udziału w postępowaniu administracyjnym celem

prowadzenia kontroli tego postępowania. Nie można więc uznać, że w interesie społecznym

leży wszczęcie i dopuszczenie do udziału stowarzyszenia we wnioskowanym postępowaniu

administracyjnym.

Mając na uwadze powyższe, postanowiono jak na wstępie.

Na niniejsze postanowienie przysługuje - w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszego

postanowienia - zażalenie do Wojewódzkiego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Warszawie,

ul. Marszałkowska 100. Zażalenie wnosi się za pośrednictwem organu, który wydał

postanowienie.

...............................................

Powiatowy Inspektor Nadzoru

Budowlanego w Warszawie

Anna Nowak

Otrzymują:

1) "Stowarzyszenie Miłośników Zieleni Miejskiej", Warszawa, ul. Kwiatowa 12

2) aa